关于开展扫黑除恶专项斗争的调研报告

　　 东丰县人民法院　高海

　　为深入贯彻落实中央和省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神，东丰县人民法院组织全体干警在全县14个乡镇及部分县直单位开展扫黑除恶宣传，发放宣传单、宣传册及调查问卷，摸排涉黑涉恶线索。我带队深入三合乡对扫黑除恶工作进行调研，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　1.了解基本情况。三合乡共有16个行政村，总面积167平方公里，耕地面积6382亩。截至 2018 年 12月，三合乡户籍人口共6901户、26509人。2017 、2018年农村经济总收入完成3.8亿元、3.92亿元，同比增长3%；农民人均可支配收入完成15383元，同比增长10%。今年以来三合乡深入开展普法宣传教育，全面加强社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定，破获刑事案件9 起，查处治安案件15起。与此同时严格落实网格行动、雪亮工程，成效显著。

　　2.成立专项组织。为更加有序的开展扫黑除恶专项斗争，三合乡成立了以方勇书记为组长、其他副科级以上领导为副组长、各村支部书记、包村干部、派出所干警成员及相关镇直单位负责为成员的专项工作领导小组，同时各村成立相应扫黑除恶组织，确保扫黑除恶工作在各个环节都有具体的责任人负责、跟踪、办结，问责，确保扫黑除恶工作有序高效开展。由包片班子成员王志民、高顺斌、李健、李仁光、张岩、刘振兴、鞠瑞峰及48名包村干部、16名村书记开展具体工作，召开各村群众大会广泛宣传动员，通过公布三合乡扫黑除恶举报电话 0437-6330005、邮箱：lydfshdb@163.com等方式，增强人民群众通黑恶势力做斗争的决心，在三合乡范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围。　

　　3.深入排查线索。三合乡坚持依靠群众，组织派出所民警及镇村干部深入到村，深发动群众参与扫黑除恶斗争。同时通过畅通多种渠道，广泛收集线索，从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、妨碍公务、暴力抗法等方面进行全面排查。对村”两委”成员进行综合判研，查打村霸恶势力线索。从强揽工程、非法占地、放高利贷等情况线索。关注社情民意、信访投诉发现涉黑线索。通过组织三合乡各村及镇直有关各部门召开专题会，对扫黑除恶专项斗争进行了周密的安排和部署，立足乡情、村情，在三合乡范围内扎实开展扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索5起。

　　二、组织调研座谈

　　在三合乡组织召开了调研座谈会，三合乡政府机关干部、部分村干部及群众代表参加了座谈，有关人员介绍了三合乡扫黑除恶工作做法和经验，调研组征询了三合乡对于扫黑除恶工作存在的问题及下一步工作打算。

　　1.主要经验做法。一是加大宣传力度，营造良好社会氛围。三合乡自开展扫黑除恶专项斗争以来，充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、宣传栏等深入各村各户广泛进行宣传，加大力度开展好扫黑除恶专项斗争的宣传工作，营造出了良好的社会治安氛围。在各村广泛张贴、发放关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的宣传单，动员广大群众共同参与。全乡共制作“扫黑除恶专项斗争”固定宣传标语56条，发放扫黑除恶宣传单8500张，电子显示屏滚动宣传一处，悬挂横幅35条，通过三合乡微信公众号等新媒体推送宣传信息300余条，达到了告知广大群众党的方针政策，提高人民群众对扫黑除恶专项斗争认知的目的，使“扫黑除恶”专项斗争工作家喻户晓。同时，设置了举报信箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。二是深入摸底排查，掌握涉黑涉恶线索。扫黑除恶专项斗争开展以来，我乡由班子成员牵头，组织派出所民警、包村干部到所包保的村全面开展涉黑涉恶线索摸排工作。重点对重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面进行了摸排，在摸排中做到了“横到边、纵到底”，不留“死角”和“空档”，保证了底数清，情况明。同时我们和老党员、村民代表、家族长者进行走访谈话，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争，掌握第一手资料，广泛征集涉黑涉恶线索，在全乡范围内对黑恶势力形成“人人喊打”的氛围。

　　2.存在的问题及下一步工作打算。通过座谈，明确了以下存在的问题：一是个别乡、村干部认识不到位。认为扫黑除恶会影响投资环境，存在不愿打等现象。二是群众揭发不主动。怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索不敢说、不能说，造成扫黑除恶线索排查不彻底。

在充分剖析问题的基础上，结合上级相关指示精神，三合乡确定了下一步工作打算：一是进一步加大宣传力度，让“扫黑除恶”工作深入人心。二是继续加大排查力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为零容忍的态度，为全乡营造一个风清气正的环境氛围。三是加大打击力度，对发现的涉黑涉恶人员绝不姑息，必定严惩。

　　三、查阅相关资料

　　调研组一行深入三合乡了解扫黑除恶专项斗争推进和重点涉黑涉恶线索摸排情况，查阅了相关资料，实地调研成员单位运用大数据分析研判、精准打击涉黑涉恶犯罪情况并查看涉黑涉恶线索台账。

　　1.依法严惩情况。经过实地调研，重点工程施工现场了解不存在影响项目进展的黑恶势力，基层选举不存在影响项目进展的黑恶势力。通过调研，对三合乡基层干部、党员、村民代表进行了宣传发动，广大干部群众进一步认清了三合乡扫黑除恶专项斗争的形势。

　　2.深挖彻查情况。三合乡开展“两委”换届符合相关规定，在各村公开栏及醒目位置进行了张贴公告，确保选举工作秩序，确保“两委”换届选举没有或者不受到有关势力干扰。三合乡“一案三查”工作到位，按照要求，对党员干部队伍中是否存在黑恶势力保护伞问题，深入到各村，采取与群众代表个别交谈，暗访等形式认真挖掘有关线索，切实净化干部队伍，消除黑恶势力生存的土壤。

　　3.组织领导情况。三合乡在城里领导小组的基础上，结合本乡实际，制定了三合乡“扫黑除恶”专项行动实施方案，与各村签订“扫黑除恶”专项斗争责任书，确保了责任落实到位。为保证扫黑除恶工作顺利开展，加大扫黑除恶宣传效果及打击力度，三合乡决定每年为扫黑除恶专项斗争工作提供工作经费保障不低于10000元。为充分调动广大人民群众举报黑恶势力犯罪积极性，严厉打击黑恶势力犯罪，三合乡制定了举报奖励办法，明确了奖励原则和条件。

　　以上是关于三合乡扫黑除恶专项斗争的调研报告，通过调研，认为三合乡开展专项斗争扎实有效，求真务实，好的经验做法值得推广，县法院也将以本次调研为契机，积极寻找差距，弥补不足，将扫黑除恶专项斗争推向深入。

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月24日