论文摘要：先进的法院文化是符合人民法院各项工作实践方向，体现人民司法事业的特点和实践发展要求，反映新时期人民法院先进工作经验和进步潮流的文化。它属于社会意识的范畴。马克思唯物史观告诉我们，先进的文化对社会的发展进步有极大地促进作用。基层人民法院营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的优良文化氛围，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，全面提升干警思想境界、职业操守、人文素养，培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，对基层人民法院工作新发展有极其重要的作用和意义。本文作者从“硬件”和“软件”两个方面分析了基层法院如何营造优良的文化氛围，从而促进基层法院各项工作的发展。全文共计5100字。

正文：法院文化是人民法院在长期的审判实践和管理活动中逐渐形成的，凸现法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。法院文化是社会主义文化的有机组成部分，先进法院文化对培育法官和法院其他工作人员现代司法理念和提高法院队伍整体素质具有十分重要的作用。作为人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，法院文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。在我国，绝大部分案件发生在基层，绝大部分法官工作在基层，但往往基层人民法院文化建设相对薄弱，主要表现在：1、被动应付多，主动开展少。部分基层法院开展文化建设，多是为了应付上级法院的检查或要求，或是为了领导要求而开展，在主观心理上未能足够重视，处于被动应付状态。2、热衷模仿多，开拓创新少。各法院之间相互模仿，缺少开拓创新的精神，没有完全体现个性。3、流于形式多，深入实施少。基层法院的文化建设没有深入实施，流于形式，也使得法院文化建设的效果大打折扣。4、物质建设多，精神内涵少。实践中，一些法院普遍存在重视更新办公设施、改善办案条件等物质文化建设，忽视精神文化和行为文化建设，导致文化建设出现单一化的倾向。法院文化建设要有法院的特色，必须立足于审判、执行，立足于队伍建设，立足于纪律作风建设等基础元素来构建。拥有了科学先进的文化理念，高效合理的管理方式，同心向上的团队意识，丰富充裕的物质承载的“大环境”，才能让这种法院文化时刻践行、自觉传承、不断升华、健康发展。

一、从“硬件”上提升基层法院文化水平。

（一）、优化法院物质文化。

法院的精神文化通过物质环境等载体体现出来，因此，基层法院在建设审判法庭、办公场所以及配置司法装备时，都应紧紧围绕法院的精神文化内涵来进行。同时，在改善司法环境和条件中，要充分考虑到文化因素和法院的自身特点，始终用改革的精神，结合发展的形势不断丰富、充实法院文化的内涵，使基层法院的文化建设保持旺盛的生命力。

从办公环境抓起，要求法院机关的办公场所、标志性设施、荣誉陈列场所都要体现庄严、肃穆、整洁、高雅的职业特征，积极营造具有现代气息、法院特色的高品位的文化氛围。实行立案大厅窗口一站式服务，让当事人在立案大厅就可完成所有庭外诉讼活动；成立诉讼服务中心、导诉台，配备桌椅、纸笔、花镜、饮用水等设施，为来访群众提供一个舒适的立案和接访环境的同时，也体现法院接待的温馨和人文关怀；建设高标准、功能全、科技含量高的审判法庭，既显示庄重、威严，又展现亲民、便民和人性化格调，给诉讼参与人传递一种公正、平等、严肃、和谐的理念，也给法官形成一种自律、中立、严格、公正的警示。在审判综合楼内建设“文化长廊”，让干警时时处处感受到法院文化的熏陶。在办公室悬挂和放置启迪心灵、催人奋进的格言警句，营造良好的办工环境。加强信息平台建设，在内网和局域网开设法官论坛、法官文苑等文化阵地，在促进法官之间的文化交流的同时，努力打造法官富有思想文化特色、积极向上的精神家园。

（二）、丰富法院精神文化载体。

以各种形式，大力营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的价值观念和人文氛围，培养干警高雅情趣，既要因地制宜，突出特色，又要蓄容包纳，内涵丰富。通过诸如“院训”、“院歌”、“宣传标语”、“法官讲坛”等多种形式表现和宣传法院精神。积极创造条件，规划建设各种文化设施，适时组织开展篮球、乒乓球、象棋、台球、书法、摄影等喜闻乐见的文化活动，丰富干警的文化生活，努力创造宽松和谐的人际环境，不仅可以达到向广大干警和社会各界宣传先进法院文化的目的，还可以培养干警队伍业余爱好，缓解工作压力，增强干警队伍凝聚力、向心力、战斗力。要以正面的先进典型来引领法院文化，不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用榜样的力量来不断昭示法院精神文化的丰富内涵和巨大动力，用先进典型的人格魅力来推动基层法院群体共同意识的形成和发展， 要把学习宋鱼水、陈燕萍、詹红荔等同志的先进事迹与推进法院文化建设结合起来。进一步加强宣传、信息和调研工作，用先进的理论、优秀的成果来深化干警对法院文化建设的认识。

（三）、加强法院文化宣传

不断完善基层法院先进文化宣传机制，积极开展宣传调研活动。将法院的工作经验、先进事迹及文化理念更好地向社会公众宣传，可以增进人民群众对法院工作的了解、理解和支持；有利于树立司法权威，改善法院形象；有助于引导和培养社会法律意识和法治精神。通过通过创办刊物、发表文章等进行信息宣传的同时，充分利用报刊、电台、电视、网络等宣传媒体，向社会各界宣传法院工作，展示法院和法官的良好形象。促进法官写作能力、分析解决问题能力和司法能力的提高，让老百姓感受到司法阳光的暖意和法院文化的氛围，增进全社会对法院和法官的尊崇感、信赖感。

二、从“软件”上营造基层法院优良文化氛围。

（一）、科学定位，构建先进的文化建设理念。

一是加强组织保障。在组织领导方面，成立文化建设领导小组，基层法院的领导干部，要真正把法院文化建设摆上重要位置，用领导者的高度重视、积极倡导和亲身实践来推动基层法院文化不断丰富和发展。发挥领导干部的责任意识和表率示范作用，带动提升广大法官参与文化建设的积极性。在组织素质方面，通过班子成员带头坚持学习、带头严以律己、带头搞好团结，打造激情创业文化、团结协作文化、民主和谐文化;从落实学习制度入手，抓好练兵竞赛、卷宗评查、庭审讲评、文书展评、案件甄别、信访剖析等业务技能实务培训，打造学习向上、争先创优的素质文化。

二是要充分发挥政工部门组织参与法院文化建设的独特作用。基层法院的政工部门作为联系干警的桥梁和纽带，具有很强的沟通效能，因而在参与法院文化建设中有其独特的优势和作用。基层法院的政工部门要积极主动地通过开展形式多样的文化活动，参与到法院文化建设之中，有目标、有步骤、有秩序地推进法院文化建设。

三是完善机制保障。制定基层法院文化建设相关目标、计划和相关制度，明确文化建设指导思想、任务目标、工作要求，保障法院文化建设的有序开展，将优良法院文化应用于法院工作实践，实现法院管理的良性运行。

（二）、严格要求，规范法院行为文化。

司法行为是法律精神的直接折射。要规范法院行为文化，将法院文化真正融入到法院的工作战略、资源配置、品牌建设、机关管理及具体的审判执行工作等各个环节，努力提高基层法院管理水平，确保法院事业顺利发展。多层面挖掘司法潜能，切实转变不适应新形式的工作方法和办案习惯，实现由消极中立的裁判者向积极中立的服务者转变。通过电子监控、明查暗访、抓签到等形式，加强监督检查，有效防止上班迟到早退、中午喝酒、无故不参加会议、工作时间打游戏等纪律作风问题。注重规范干警的仪表、言谈、举止、交往，努力培养干警符合职业要求的行为方式。严格要求干警从整洁穿戴、诚挚微笑、讲求时效、热心助人、客气待人等点滴小事做起，养成符合职业特点的行为习惯。发动和引导干警总结和使用体现本职特点、内容简明扼要、便于记忆操作的文明用语，并贯彻到实践中去。

（三）、加强理论和业务学习，打造较高文化素养的审判、执行队伍。

针对当前法院系统总体知识层次、业务水平参差不齐的现状，要积极采取多种形式和方法帮助法官提高自身业务能力，营造浓厚的学习氛围。要充分利用环境对人的积极影响，引导和促进群体成员“以学习为荣、以学习为乐”，进而纯洁法院风气，优化内部环境，对于提高法院群体素质、培育先进法院文化无疑具有十分重要的现实意义。就目前基层法院状况而言，应当树立“惟有学习，才能提高素质”的观念，大力倡导和鼓励学习，积极营造“要学习、讲学习、爱学习”的浓厚氛围，影响全体干警将学习变成自觉的意识和行为。当学习成为人工作、生存的需求，并进而深入到人的精神世界，变成一种愉悦需求时，群体成员的学习潜能就会得到极大的发挥、学习价值得以充分体现，整体素质自然就会提高。

首先，通过深入开展学习实践科学发展观、“人民法官为人民”、“大学习、大讨论”、“党的先进性教育”、“发扬传统，坚定信念，执法为民”等主题教育活动，坚持用科学的理论武装干警头脑，使干警进一步解放思想，更新观念，提升工作能力，改进工作作风。

其次，以“创建学习型法院”为载体，强化学习制度，采取集中培训、选送培训、以会代训、网络培训等各种方式，不断增强干警的政治和法律素养，不断提高干警的司法水平。通过定期举办专题研讨会、邀请法学专家讲座，邀请上级法院资深法官传授审判经验，邀请当地村镇干部交流土地承包、邻里纠纷调解作法，邀请德高望重的社会名流介绍公序良俗，利用局域网、互联网等载体，选取典型案例、优秀裁判文书供广大法官学习，开通法官博客群等途径，为干警及时补充新的知识，推广好的工作经验，培养干警在了解社情民意和生产知识的基础上准确把握处理社会矛盾的方式方法，培养干警善于沟通协调、创建和谐社会的能力与水平。

再次，通过激励机制鼓励和引导干警深入学习研究执法理论和业务知识。鼓励法官参加学历考试，鼓励法官总结审判经验，鼓励干警调研、向专业刊物投稿，对调研成绩突出的法官，要给予通报表扬甚至记功等奖励。

（四）、将法院廉政文化建设放在突出位置常抓不懈。

挖掘法院文化自律功能，发挥法院文化对思想、心理和行为的规范约束作用，形成自律机制和约束机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高干警的规范执法能力。通过引导法官追求高尚的有益身心健康的文化品位，培养法官求实、严谨、廉洁、文明的职业气质。

抓好廉政文化建设，坚持经常性的警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，强化内外监督，积极构筑廉政“防火墙”。把加强法院廉政文化建设作为反腐防变的重要载体。以“从严治院、从严治警、严格管理、严格监督，纯洁法官队伍，保证司法公正”为目标加强廉政教育，弘扬廉政精神，形成反腐倡廉的良好文化氛围。通过环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉，营造浓厚的廉政文化氛围。强化宗旨教育和廉政教育，建立廉政文化网页，设立廉政文化专栏。坚持经常性廉政教育、廉政格言提醒。设置廉政屏保、佩带廉政卡、观看警示教育片、党建教育片，听廉政报告、感恩报告，撰写廉政警句、制作廉政作品，提高干警的参与度。举行法官宣誓，强化干警的廉洁自律意识。通过完善法官、干警廉政档案，加强监督，积极从源头上预防和治理腐败。

（五）、坚持法院精神文化的传承，在全体干警中形成良好的团结互助文化。

先进的法院文化是动态的，发展变化的。新旧文化的传承和发展是先进的法院文化生生不息的源泉。领导要注重情商管理艺术，发挥“情感的力量”，以情感人，尊重、理解、关心、爱护干警，要善于用伟大的事业凝聚人心，用崇高的精神鼓舞人心，用真挚的情感滋润人心，用适当的待遇吸引人心，用理解融化困惑。把情商管理贯穿于法院管理的始终，做好得人心、稳人心、暖人心的工作，必然换来法官的敬业与责任。

另外，业务性、实战性强是法院审判、执行工作的重要特点。老法官在长期的审判、执行工作中，积累了大量宝贵的“实战经验”，这些是刚入门的新干警在书本上无法学到的。所以老法官的帮扶，对刚到法院系统中队“新人”非常重要。同时，新人带来新的知识和理念，也给老同志更新业务知识带来契机。在基层法院审判、执行工作中努力营造新老帮扶的团结互助氛围，也必然给法院文化的添加浓浓“人情味”。

总之，营造基层法院优良的文化氛围是一项需要长期努力、长远规划的系统工程，它不仅仅是法院自我发展、自我完善的过程，更是法治社会发展与完善的过程。充分发挥先进的法院文化在引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的功能作用，坚持以文化培育精神、以文化塑造形象，把文化建设贯穿于法院队伍建设和审判工作的全过程，有效促进法院各项工作的良性协调可持续发展。

参考文献：

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